Leeswijzer
Deze begroting is opgebouwd uit vier onderdelen:
In vogelvlucht
Dit deel bevat een financiële samenvatting van de begroting en een verwijzing naar onze beleidsaccenten in de verschillende programma's.
Programmaplan
In het programmaplan wordt per programma ingegaan op de beoogde maatschappelijke effecten en de wijze waarop wordt getracht deze te bereiken. Dit is uitgewerkt binnen de acht programma's van dit onderdeel van de begroting. De programma-indeling naar de acht programma’s is gebaseerd op de zeven kerntaken uit de door alle provincies vastgestelde Kompas 2020.
Bij de uitwerking van de begroting hebben wij onderscheid gemaakt in de drie W-vragen:
- Wat willen we bereiken?
- Wat gaan we daarvoor doen?
- Wat mag het kosten?
Wij hebben deze W-vragen in per programma weergegeven in termen van respectievelijk beleidsdoelen en indicatoren (streefwaarden), prestaties en lasten en baten.
Concreet bestaat ieder programma uit de volgende onderdelen:
- Inleiding met op hoofdlijnen de belangrijkste beleidsvoornemens
- Doelenboom met een samenvatting van de inhoud van het betreffende programma en de relatie met andere programma's
- Beleidskaders waaronder de vigerende beleidsnota's en uitvoeringsprogramma's
- Uitwerking op deelprogrammaniveau, opgebouwd uit Wat willen we bereiken? (Beleidsdoel, verplichte en eigen indicatoren met streefwaarden) en Wat gaan we daarvoor doen? (Prestaties: prioriteiten en regulier)
- Wat gaat het kosten? Naast een overzicht van begrote lasten en baten per deelprogramma en beleidsdoel een toelichting op de verschillen met de begroting van vorig jaar en de begrote bedragen voor prioriteiten versus regulier.
Paragrafen
De voorgeschreven zeven paragrafen in deel 3 zijn nadere toelichtingen op onderwerpen die van wezenlijk belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de provincie Groningen. Daaraan is met ingang van de Jaarstukken 2022 een achtste paragraaf toegevoegd in verband met de inwerkingtreding van de Wet open overheid. In een negende paragraaf wordt ingegaan op het Nationaal Programma Groningen (NPG) en een tiende paragraaf betreft de grote transities (zie Perspectiefnota 2023).
Financiële begroting
Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) schrijft voor dat de financiële begroting bestaat uit twee onderdelen: de uiteenzetting van de financiële positie en het overzicht van de baten en lasten. Dit overzicht vervult een functie bij de autorisatie van de baten en lasten en dient daarom integraal te zijn, dat wil zeggen: het moet alle baten en lasten zoals opgenomen in het programmaplan bevatten.
Aan de begroting is een aantal bijlagen toegevoegd die een nadere toelichting geven op de verschillende onderdelen.