Financiële positie

Hierna volgt een toelichting op de voorstellen in bovenstaand overzicht.

Categorie 1a - Wettelijke taken en verplichtingen

1. Ondertiteling Statenvergaderingen
Met ingang van 1 juli 2025 is de overheid verplicht om vergaderingen die worden gestreamd te voorzien van een live ondertiteling. Daarnaast hebben uw Staten bij de behandeling van de Perspectiefnota 2026 besloten tot parallel vergaderen en dus ook streamen. Dit brengt extra kosten met zich mee. Het krediet verslagen/streaming wordt jaarlijks geïndexeerd, de laatste jaren is gebleken dat het krediet niet toereikend is. Dit komt mede door het vaker en langer vergaderen.

Wij stellen voor om voor het realiseren van de l ive- ondertiteling Statenvergaderingen vanaf het jaar 2026 structureel € 70.000 per jaar beschikbaar te stellen.

2. Groninger Archieven
Het Regionaal Historisch Centrum 'Groninger Archieven' (hierna RHC GA) voert via een dienstverleningsovereenkomst de wettelijke archieftaak uit namens de provincie Groningen gericht op beheer van het provinciaal archief en het (digitaal) toegankelijk maken van de provinciale collectie uit. Daarnaast subsidieerde de provincie het RHC GA vanuit het Uitvoeringsprogramma Cultuur 2021-2024 voor het mogelijk maken van aanvullende publiekstaken gericht op educatie, kennisdeling en verdere openstelling van de collectie.
De aanvullende subsidie voor de publiekstaken is in 2020 buiten de reguliere aanvraagprocedure voor meerjarige cultuursubsidies van 2025-2028 gehouden, gezien de aflopende dienstverleningsovereenkomst waar de cultuursubsidie onderdeel van uitmaakte en de archieftaak die bij RHC GA belegd is. De provincie ambieerde vanaf 2025 toe treden tot de gemeenschappelijke regeling van de Archieven na het ingaan van de hernieuwde Archiefwet en daarmee het uittreden van het ministerie van OCW uit de gemeenschappelijke regeling van de Archieven. Door veelvuldig uitstel van de hernieuwde Archiefwet en daarmee het uittreden van OCW uit de gemeenschappelijke regeling van de Archieven tot eerst 1 januari 2026 en nu in ieder geval 1 januari 2027 is afgesproken de oorspronkelijke dienstverleningsovereenkomst aan te houden tot OCW uit de huidige gemeenschappelijke regeling stapt.
Het RHC GA voert via een dienstverleningsovereenkomst taken uit op grond van de Archiefwet voor de provincie. Het bedrag dat wegvalt met subsidie voor aanvullende publiekstaken, ook onderdeel van deze overeenkomst, raakt de exploitatie van het RHC GA waarmee de uitvoering van de wettelijke taak onder druk komt te staan. Aangezien het college in 2023 heeft besloten deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling is het onwenselijk om de exploitatie van de RHC GA en uitvoering van de archiefwet onder druk te laten komen. De financiële uitdagingen zullen immers na toetreding tot de gemeenschappelijke regeling aan bod komen bij de betreffende partners.
De dienstverleningsovereenkomst wordt beëindigd na toetreding tot de gemeenschappelijke regeling. Er zullen met de partners binnen de gemeenschappelijke regeling van de RHC GA afspraken moeten worden gemaakt hoe om te gaan met aanvullende publiekstaken. Dit moet in het komende jaar verder vorm krijgen bij het vormgeven van de gemeenschappelijke regeling.
Voor het jaar 2025 is bovenstaand knelpunt eenmalig opgelost door € 184.300 beschikbaar te stellen via de Perspectiefnota 2025. Vanaf 2027 geldt de nieuwe gemeenschappelijke regeling (GR) en daarmee nieuwe afspraken over de aanvullende publiekstaak.

Wij stellen voor om voor het realiseren van de GR voor de Groninger Archieven vanaf het jaar 2026 structureel € 188.500 per jaar beschikbaar te stellen.

Categorie 1b - Structurele taken ook structureel begroten

1. Samenwerken met gemeenten en andere overheden/werken aan draagvlak
Het programma Kwaliteit Openbaar Bestuur (KOB) en de bemensing ervan, wordt grotendeels incidenteel gefinancierd. De provincie voert met dit programma een aantal wettelijke taken uit met betrekking tot KOB en participatie, zoals de Wet Versterking participatie. Ook hebben Provinciale Staten de beleidsnota Participatie en de daaruit vloeiende meerjarige afspraken vastgesteld.
Daarnaast wordt vanuit KOB de samenwerking tussen de Groningse overheden gefaciliteerd, evenals de samenwerking met andere provincies, het Rijk en kennispartners. Ook inzet op ondermijning, maatschappelijke weerbaarheid, gebiedsgericht werken en het samenspel met inwoners hoort hierbij. Zaken die gezien de actualiteit veel extra aandacht vragen.

Wij stellen voor om voor het Samenwerken met gemeenten en andere overheden/werken aan draagvlak vanaf het jaar 2028 structureel € 187.000 per jaar beschikbaar te stellen.

2. Ondersteuning Bevrijdingsfestival
Op 5 mei vieren we jaarlijks dat we in Nederland in vrijheid leven. Wij zetten in op een gratis toegankelijk Bevrijdingsfestival Groningen, onder meer ondersteund door een aanvullende provinciale bijdrage. In de Statenvergadering van 9 november 2022 is motie M434. Vrijheid voor iedereen aangenomen. De motie roept op om voor de komende jaren de provinciale subsidie voor het Groningse Bevrijdingsfestival structureel te verhogen. Deze verhoging van € 100.000 van de subsidie is opgenomen in het Hoofdlijnenakkoord. Het bedrag is ook structureel nodig. Zonder steun vanuit gemeente, provincie en het Rijk kan de stichting geen gratis toegankelijk Bevrijdingsfestival organiseren in Groningen.

Wij stellen voor om voor het realiseren van Ondersteuning Bevrijdingsfestival vanaf het jaar 2028 structureel € 100.000 per jaar beschikbaar te stellen.

3. Public affairs en lobby
Strategisch relatiemanagement is een onmisbare schakel in onze samenwerking met medeoverheden, stakeholders en de samenleving. Dit met als doel het onder de aandacht brengen van majeure Groningse thema’s. Strategisch relatiemanagement is daarmee een belangrijk instrument van onze public affairs en lobby. Hiervoor financieren en organiseren we, vaak met strategische partners, jaarlijks terugkerende bijeenkomsten in Den Haag en Groningen zoals het Noorderzon-diner en Goud uit Groningen. Ook worden de middelen ingezet voor de organisatie van bezoeken van Europarlementariërs, Kamerleden of andere relevante stakeholders. Onze inzet en instrumenten zijn vastgelegd in de nota Strategisch relatiemanagement.
Daarnaast werken wij werken doorlopend aan de professionalisering van onze lobby in Den Haag en Brussel. Dit met het oog op het verzilveren van kansen voor Groningen of om te anticiperen op beleidskeuzes die nadelig uitpakken voor Groningen. In dit kader worden op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau workshops en trainingen georganiseerd. Dit om ervoor te zorgen dat we onze lobby op een goede en gestructureerde wijze vormgeven. Daarnaast ligt vooral het accent op een professionele lobby zelf; het investeren in betere banden met Den Haag (ministeries, IPO en Tweede en Eerste Tweede Kamer). Zo worden op politiek en ambtelijk niveau strategische werkbezoeken afgelegd of georganiseerd, waarbij geïnvesteerd wordt in het professionaliseren van ons relatiebeheer en positionering. In verband met de huidige frequente wisselingen in de Tweede Kamer is het investeren in fracties (werkbezoeken), Kamercommissies en individuele Kamerleden een ‘must’ voor de Groninger zaak.

Wij stellen voor om voor public affairs en lobby vanaf het jaar 2028 structureel € 100.000 per jaar beschikbaar te stellen.

Categorie 2 - Aangenomen moties

1. Motie M332. Parallel streamen in Topweer
Informatievoorziening is voor Statenleden van essentieel belang voor het uitvoeren van hun controlerende, kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol. Om uw Staten optimaal te ondersteunen is het noodzakelijk dat er naast de Statenzaal een zaal extra beschikbaar te stellen om meerdere informatiebijeenkomsten parallel te kunnen organiseren en vergaderingen te faciliteren. Het presidium heeft in januari 2025 het college verzocht om parallel streamen van informatiebijeenkomsten mogelijk te maken en hiervoor zaal Topweer in te richten.
Deze zaal beschikt echter niet over de gewenste mogelijkheden. De benodigde investering betreft het aanpassen van de audiovisuele (AV) installatie om deze minimaal gelijkwaardig te maken aan de AV-installatie in de Statenzaal. Het gaat hier om een investering van € 110.000. Naast deze investering zal de structurele extra ondersteuning van de vergadering/bijeenkomsten op jaarbasis € 35.000 bedragen. Samen met de afschrijving van de investering à € 22.000 per jaar, bedragen de totale jaarlijkse kosten van deze upgrade € 57.000. Voor 2026 gaat het om een bedrag van € 35.000, vanaf 2027 structureel om € 57.000.

Wij stellen voor om voor het realiseren van de motie M332. Parallel streamen in Topweer voor het jaar 2026 € 35.000 beschikbaar te stellen en vanaf het jaar 2027 structureel € 58.000 per jaar beschikbaar te stellen.

Categorie 3 - Voorstellen Perspectiefnota 2026 (doorgeschoven voorstellen en p.m.-posten)
N.v.t.

Categorie 4 - Uitwerking Uitvoeringsagenda
N.v.t.

Categorie 5 - Overige voorstellen
N.v.t.